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54岁这一年，苏辙被朝廷任命为代理太尉，进爵开国。就党执政后，司马光主张尽数退回宋神宗时期占领西夏的城镇，苏轼表示支持。
但因为旧党内部没有达到一致认同，所以一直没有完成交接。就在朝廷犹豫未决的时候，西夏人展开了大规模的军事侵扰。
苏辙则认为西夏人的进攻应该归咎于宋朝退让的力度不够，割地不够从容所致。
宋哲宗亲政后，新党重新得势。苏辙因为上书反对皇帝恢复新法，接连...
但因为旧党内部没有达到一致认同，所以一直没有完成交接。就在朝廷犹豫未决的时候，西夏人展开了大规模的军事侵扰。
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